SE APRUEBAN REFORMAS A DIVERSAS LEYES DEL ESTADO

Nueva propuesta para consejeros de la CEDH

• Fueron presentadas iniciativas con temas diversos
• Pleno de Diputados  sesionara este viernes a partir de las diez de la mañana 

En dos sesiones ordinarias consecutivas, los legisladores Zacatecanos aprobaron modificar la ley para reconocer el mérito ciudadano,  la ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado, la ley de entidades públicas paraestatales y se autorizó al Municipal de Pánuco, Zac., para enajenar diversos bienes inmuebles para igual número de beneficiarios. Además se conocieron los nombres que integran las dos ternas propuestas para designar Consejeros de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Derogaciones y Reformas en la Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano

y en la Ley de Ciencia y Tecnología e Innovación del Estado

Fue aprobada por unanimidad en el pleno de Diputados la Iniciativa con Proyecto de Decreto presentada por el diputado Blas Ávalos Mireles, por el que se Derogan Diversas Disposiciones de la Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano y Reforma y Adiciona Diversas Disposiciones del la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Zacatecas. 

La Iniciativa se presentó con la finalidad de precisar la normatividad relativa a la entrega del Premios Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Premio Estatal «José Árbol y Bonilla» al Talento Joven Científico, Tecnológico o de Innovación con los que debe reconocerse a quienes destaquen en estas importantes actividades para el desarrollo humano. 

Los dictaminadores encontraron  procedente la propuesta formulada por el   Diputado Blas Ávalos Mireles; sin embargo, consideraron oportuno que para evitar posibles confusiones en relación a esta reforma, se modifiquen los artículos 5°, fracción III y 15 de la mencionada Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano con objeto de que contenga el reenvío a la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Zacatecas  lo correspondiente  al Premio Estatal de Ciencias y sea, por tanto,  la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Zacatecas, la que contenga  debidamente regulado en su Cuerpo Normativo los asuntos relacionados  al Premio Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Premio Estatal “José Árbol y Bonilla” al Talento Joven Científico, Tecnológico o de Innovación. 

Reformas a la Ley de Entidades Públicas Paraestatales

También fue aprobado el Dictamen presentado por  las Comisiones de Obras Públicas y Desarrollo Urbano y  Desarrollo Económico y Turismo, a quienes les  fue turnada la Iniciativa de Reforma a la Ley de Entidades Públicas Paraestatales, presentada por el Ejecutivo del Estado. 

La  Iniciativa plantea promover la óptima organización de los organismos públicos descentralizados, que conforman la Administración Pública Estatal, con la intención de lograr una eficiente y racional utilización de los recursos públicos que le son asignados en cada ejercicio fiscal para el cumplimiento de sus atribuciones. 

La reforma permitirá  que las etapas del proceso de adquisiciones estén a la vista de todos y que los empresarios  estén enterados en forma permanente de  las oportunidades de negocios; que  los organismos públicos compradores puedan  conocer tempranamente todas las ofertas disponibles y que  la ciudadanía vigile constantemente esos  procesos, con lo que se garantiza que   aumente la competencia y se reduzca  la corrupción. 

Asimismo, se logrará una mayor eficiencia, porque agiliza el costo y los plazos de los procesos de adquisición, logrando así un uso más eficiente del gasto público, y promoción del desarrollo, en razón de que estimula que las adquisiciones del gobierno sean utilizadas como un instrumento para potenciar al sector privado y el desarrollo equilibrado, impidiendo el monopolio y fomentando la expansión de la economía local y de las pequeñas y medianas empresas. 

La iniciativa fue aprobada con  algunas puntualizaciones de las Comisiones Dictaminadoras al artículo 21 bis, con el único propósito de enriquecer su contenido, mismas que se reseñan a continuación. 

Para dotarle de un funcionamiento más ágil que le permita cumplir con su función, los dictaminadores propusieron que los órganos de gobierno de las paraestatales estén en posibilidades de designar un funcionario  que los represente dentro del Comité Estatal, sólo con derecho de voz,  con facultades para  opinar en los procedimientos licitatorios, ya que lo anterior permitirá que las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y la ejecución de las obras, esté acorde a las necesidades y requerimientos de las paraestatales. 

Reforma al Decreto 370

El pleno de la asamblea votó a favor de autorizar  al Fideicomiso Zacatecas,  enajenar bajo la modalidad de donación, diversos bienes inmuebles a favor del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas los cuales serían destinados posteriormente para restituir al Ejido Fresnillo la superficie de reserva de crecimiento ejidal, cuyos derechos le fueran cedidos mediante Asamblea celebrada el 28 de agosto de 2011, al propio Gobierno Estatal. 

Recordemos que con anterioridad, el Ejido Fresnillo  había otorgado   la posesión de dicha reserva de crecimiento a varios ciudadanos mediante convenios, contratos y acuerdos verbales, asignándoles predios con superficies diversas; por ello, con la cesión de derechos realizada a favor del Gobierno del Estado fueron estos posesionarios los auténticos afectados en su patrimonio familiar. 

La enajenación que en  calidad de donación fue autorizada hoy por los legisladores,  deberá destinarse a través del Poder Ejecutivo, a restituir mediante donación pura a los posesionarios reubicados, la superficie de terreno de reserva de crecimiento que le fuera cedida al Gobierno del Estado, mediante Asamblea celebrada el 28 de agosto de 2011. 

Ternas para Consejo Consultivo de la CEDH

Los diputado integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, presentaron ante el Pleno, las Ternas propuestas para la designación en su caso, de miembros del Consejo Consultivo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas; las cuales quedaron integradas de la siguiente forma:

Terna Uno; 1.- C. Ismael Salas Luévanos, 2.- C. Bertina Ponce Villalobos, 3.- C. Olimpia Penélope Santacruz Márquez. Terna Dos; 1.- C. Miguel Rodríguez Jàquez, 2.- C. María Teresa Villegas Santillán, 3.- C. Gerardo Martínez Carrillo. 

INICIATIVAS

Fondo Revolvente para Rescate del Ganado

El diputado José Juan Mendoza Maldonado presentó la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que a través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, integre un fondo revolvente de 50 millones de pesos, para la adquisición de forraje que ayude a rescatar el ganado que ha sobrevivido a la sequía y que la  pobreza en el campo no siga acentuándose a niveles alarmantes. 

Ley de Justicia Comunitaria y Cultura Cívica

El legislador Roberto Luévano Ruíz, dio lectura  a la Iniciativa de Ley de Justicia Comunitaria y Cultura Cívica para el Estado de Zacatecas,  como un instrumento para mejorar el entorno social de nuestra entidad a través de diversos mecanismos, entre ellos, planes y programas para la difusión de la cultura cívica y el respeto hacia los demás. 

La Iniciativa plantea actualizar la legislación en materia de justicia comunitaria y armonizarla con la práctica y promoción de la cultura cívica, pues ambas, son figuras correlacionadas y necesarias para lograr una convivencia pacífica entre los integrantes de una comunidad. La Iniciativa retoma el sistema actual de justicia comunitaria municipal, pero lo moderniza e implementa mecanismos para que funcione con  mayor eficiencia. 

Establece que el proceso de designación de jueces y secretarios ya no sea por nombramiento directo,  que los aspirantes se sujeten a programas de evaluación y capacitación para seleccionar a los mejores elementos. Igualmente propone que se implemente  un sistema  de evaluación permanente en los juzgados; establece atribuciones precisas para las dependencias estatales y municipales en materia de seguridad pública y su coordinación correspondiente; Se contempla la creación de un registro estatal de infracciones comunitarias administrado por la Secretaría de Seguridad Pública,  alimentado y actualizado por los juzgados comunitarios; además, las infracciones se dividen en diversas categorías según el bien jurídico que tutelan y se acuerdan  las sanciones correspondientes. 

Ley de Prevención y Sanción de la Desaparición Forzada

El diputado Gerardo Romo Fonseca, presentó a los legisladores,  Iniciativa con Proyecto de Decreto, para crear la Ley de Prevención y Sanción de la desaparición forzada para el Estado de Zacatecas, ya que según expone el promovente, dicha acción  representa la violación más perversa a los derechos humanos, como son el derecho a la libertad, a la dignidad y a la seguridad, así como el derecho inalienable a no ser torturado, ni ser sujeto de otras formas de trato inhumano o degradante. 

En su exposición de motivos señala que la desaparición forzada debe cumplir con tres elementos: Detención o privación ilegal del individuo de manera forzada; el hecho de que la detención la efectúen agentes del estado o servidores públicos y la negación de información sobre la privación de libertad o el ocultamiento del paradero de la víctima y las circunstancias en que fue desaparecido. “Es el grado más avanzado de corrupción y de abuso de poder de que se valen las autoridades a cargo del mantenimiento de la ley y el orden para burlarse del uno y del otro y rebajarse a cometer crímenes civiles, como método de represión contra los opositores políticos”. 

La Ley propuesta está integrada por 12 capítulos y 50 artículos; I.- Disposiciones generales, II.- De la desaparición forzada de personas, III.- De la protección de personas, IV.- De la colaboración en la persecución del delito de Desaparición Forzada de Personas, V.-Acciones legales correspondientes a favor de las personas desaparecidas, VI.- De la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, VII.-De las obligaciones del gobierno, VIII.- De la prevención y sanción de la desaparición forzada de personas Inmigrantes en el Estado de Zacatecas, IX.- De los niños, niñas y adolecentes con relación a la desaparición forzada de personas, X.- De la reparación del daño a las víctimas del delito de desaparición forzada de personas, XI.- Disposiciones complementarias y XII.- Registro estatal de datos de desaparecidos.

Ley de los Derechos de la Niñez y Adolescencia del Estado

La diputada María de la Luz Domínguez Campos, dio lectura a la Iniciativa de Ley de los Derechos de la Niñez y Adolescencia del Estado de Zacatecas, que obliga a llevar a cabo un proceso de armonización legislativa, de modo tal que las disposiciones federales sean plenamente compatibles con las de carácter estatal y municipal; es decir, propone instrumentar  un marco jurídico armónico con las disposiciones federales, pero también con los instrumentos internacionales vinculantes y no vinculantes que crean obligaciones para el Estado Mexicano. 

De acuerdo al  índice de medición de la calidad de Leyes en materia de derechos de la infancia, dado a conocer por la Legisladora,  se desprende que  la Ley Estatal de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes del Estado de Zacatecas, obtuvo una calificación de 28 puntos de una escala de 50 puntos, lo que permite observar que a dicho ordenamientos jurídico le faltan diversos aspectos contenidos en la Convención de los Derechos del niño (CDN) y por consiguiente, es necesario una nueva ley que tenga su fundamento en la doctrina garantista, misma que se adecua plenamente a las nuevas disposiciones jurídicas constitucionales en materia de derechos humanos y que permite reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos frente al Estado, la familia y la sociedad con el fin de asegurar el ejercicio pleno de sus derechos para lograr su protección integral.

Una de sus principales propuestas, entre otras, es la creación un Consejo de los Derechos de la Niñez y Adolescencia del Estado de Zacatecas, como órgano permanente de coordinación, diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de las políticas públicas que ejecuten las autoridades estatales y municipales en materia de niñez y adolescencia, así como de concertación entre los sectores público, privado y social, con el objeto de promover, proponer y concertar acciones que favorezcan al pleno cumplimiento de sus derechos. Integra también  un capitulo de responsabilidades familiares, otro de sanciones por incumplimiento de la ley y define con claridad las responsabilidades de diferentes Instituciones del estado. 

Modificaciones a la Ley Electoral del Estado

La diputada María Esthela Beltrán Díaz, expuso ante la Asamblea, la Iniciativa con Proyecto de Decreto que modifica la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, que posibilite  mayor apertura a la participación de los migrantes en las decisiones políticas de nuestra  entidad, especialmente en el espacio municipal, argumentando que debe ser aprovechada  su experiencia acumulada en el vecino país del norte, que históricamente ha sido demostrada con su aportación en el desarrollo económico de sus comunidades de origen. 

Propone que en la planilla que integren las candidaturas para integrar los ayuntamientos en la elección por el principio de mayoría relativa, se incluya para el caso de regidores, una formula de titular y suplente con carácter de binacional o migrante al momento de la elección. Además se propone retomar el principio de la Prohibición de Registro a Cargos Distintos, con lo que se pretende eliminar esa condición. 

De igual forma, señala una divergencia en la Ley Electoral del Estado de Zacatecas respecto al porcentaje para cualesquiera de los géneros expresados en el numeral uno del artículo 7; el numeral dos de los artículos 16, 24 y 25; y el numeral uno del artículo 119; en los que se señala un 60% y lo indicado en el artículo 29 en el que se expresa un 70%, por lo que plantea reformar este último a efecto de homologar el porcentaje de equidad. 

Ley que Regula los Trámites y el uso de Medios Electrónicos

 El diputado Benjamín Medrano Quezada, propuso ante la Soberanía Popular, la Iniciativa de Ley que regula los trámites y el uso de medios electrónicos en el Estado de Zacatecas, la cual pretende

colocar a nuestro Estado a la vanguardia de trámites administrativos, seguimiento y control de los mismos priorizando la economía procesal y la validez legal de este instrumento jurídico, pretendiendo revolucionar los espacios electrónicos de la administración pública, para constituirlos en un medio de interlocución cercana para todos aquellos ciudadanos que por cuestiones geográficas, económicas o de cualquier naturaleza les resulta complicado llevar a cabo un trámite ante cualquiera de las dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo, a que se refiere la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, así como ante cualquier Ayuntamientos o alguna de las dependencias y entidades de la administración pública municipal. 

Esta Iniciativa constituye un eje fundamental para la consolidación de la función administrativa y también es una herramienta de gran utilidad pública para simplificar todos los trámites y servicios que proporcionan las autoridades e incluso fortalecerá el Derecho a la información pública, ya que la plataforma electrónica de servicios se consolidará coadyuvando la democratización, la imparcialidad, la prontitud y la legalidad. Este derecho otorga una posibilidad real a la ciudadanía para tomar conocimiento de los actos de la administración del Estado y de la documentación que sustenta dichas acciones, constituyendo un elemento fundamental para alcanzar un alto grado de transparencia en el ejercicio de las funciones públicas, a la vez que facilita la formación de una mayor y más efectiva participación ciudadana en los asuntos públicos. 

DICTÁMENES 

Enajenación

A la Comisión Segunda de Hacienda, les fue turnada para su estudio y dictamen, solicitud de autorización que presenta por conducto del Ejecutivo del Estado, el Ayuntamiento de Pánuco, Zacatecas, para enajenar en calidad de compraventa noventa y nueve bienes inmuebles de su inventario municipal a igual número de beneficiarios con la finalidad de que se les de certeza jurídica en su patrimonio; autorizando dicha acción en el cuerpo del dictamen. 

Agotado el orden del día, el diputado presidente Benjamín Medrano Quezada, citó a las y los diputados para sesionar el día de mañana viernes 29 de junio a las diez horas.